VOCs是現(xiàn)階段重點(diǎn)區(qū)域臭氧生成的主控因子。2020年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》，方案要求堅(jiān)持問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，全面加強(qiáng)VOCs綜合治理。

對(duì)于“五個(gè)精準(zhǔn)”，筆者認(rèn)為方案中已明確時(shí)間精準(zhǔn)和區(qū)域精準(zhǔn)的具體內(nèi)容，而在問(wèn)題、對(duì)象和措施三個(gè)方面如何做好精準(zhǔn)發(fā)力，值得深入探討。筆者建議，應(yīng)從問(wèn)題精準(zhǔn)排查、對(duì)象精準(zhǔn)排定、措施精準(zhǔn)落實(shí)三個(gè)方面來(lái)把握。

問(wèn)題精準(zhǔn)排查。應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題的通知》要求，聚焦當(dāng)前VOCs治理中存在的源頭替代不足、無(wú)組織排放嚴(yán)重、治理設(shè)施簡(jiǎn)易低效、監(jiān)測(cè)監(jiān)控不到位等突出短板，推進(jìn)當(dāng)前VOCs治理突出問(wèn)題的精準(zhǔn)排查，排查問(wèn)題要具體到污染源的每個(gè)具體環(huán)節(jié)，列出詳細(xì)問(wèn)題清單。

在問(wèn)題排查過(guò)程中，要強(qiáng)化VOCs精準(zhǔn)監(jiān)控，以監(jiān)測(cè)監(jiān)控為支撐，提高問(wèn)題排查能力，按照《“十四五”全國(guó)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》要求，持續(xù)加強(qiáng)VOCs組分監(jiān)測(cè)和光化學(xué)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加快VOCs重點(diǎn)排污單位主要排放口非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立由分布式VOCs快速監(jiān)測(cè)儀、走航監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)、高精度傳感器微站等組成的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高靈敏、多因子、高精度的立體化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大力提升基層生態(tài)環(huán)境部門VOCs監(jiān)測(cè)能力，加大資金、設(shè)備投入，強(qiáng)化對(duì)基層生態(tài)環(huán)境部門VOCs監(jiān)測(cè)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域推動(dòng)有條件的企業(yè)建設(shè)廠區(qū)內(nèi)VOCs無(wú)組織排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，在VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

對(duì)象精準(zhǔn)排定。定期開(kāi)展調(diào)查，做好調(diào)查名單和數(shù)據(jù)更新，重點(diǎn)推進(jìn)VOCs調(diào)查對(duì)象精細(xì)化和調(diào)查數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化，要嚴(yán)格篩選調(diào)查對(duì)象，通過(guò)分析不同VOCs排放源的臭氧生成潛勢(shì)，開(kāi)展VOCs污染源分級(jí)，做好重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查。同時(shí)，要做好調(diào)查數(shù)據(jù)核實(shí)比對(duì)，進(jìn)一步推進(jìn)VOCs源清單、“二污普”和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，開(kāi)展不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核實(shí)比對(duì)，加快解決不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)“多張皮”問(wèn)題。以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，聚焦VOCs排放的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)集群，精準(zhǔn)排定治理對(duì)象，對(duì)于重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)集群開(kāi)展集中整治，對(duì)排放量大、使用臭氧生成潛勢(shì)高的原輔材料多、信訪投訴量大等各類減排潛力大、問(wèn)題突出的企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)治理。

措施精準(zhǔn)落實(shí)

一是要明確治理路線圖。

推進(jìn)VOCs精準(zhǔn)治理，各城市應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，以治理方案等文件引領(lǐng)，制定深度治理路線圖，明確治理的主要任務(wù)、主要措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)VOCs精準(zhǔn)治理。在治理路徑上，大力推進(jìn)企業(yè)高效處理裝置建設(shè)，在技術(shù)成熟的領(lǐng)域，先行推進(jìn)VOCs源頭替代工作。各企業(yè)要嚴(yán)格按照“一企一策”要求，精心制定治理方案，突出源頭減排和過(guò)程管理，有組織和無(wú)組織排放控制并重，對(duì)源頭、過(guò)程、末端全流程、全鏈條、全環(huán)節(jié)分別提出管控措施，并嚴(yán)格對(duì)照方案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。

二是加大治理成效評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)。

在推進(jìn)VOCs治理工作的同時(shí)，及時(shí)對(duì)VOCs治理的成效開(kāi)展評(píng)估核算，加大對(duì)企業(yè)指導(dǎo)幫扶，整合大氣環(huán)境管理、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專家等力量組建專門隊(duì)伍，開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送方案”活動(dòng)，解決企業(yè)在VOCs污染治理過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)精準(zhǔn)評(píng)估和指導(dǎo)，有效推進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)治理。

三是強(qiáng)化VOCs精準(zhǔn)監(jiān)管。

強(qiáng)化執(zhí)法與監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，如目前有大量企業(yè)安裝了活性炭加催化燃燒設(shè)施，理論上治理效率較高，而部分企業(yè)實(shí)際運(yùn)行效果不佳，對(duì)于這類企業(yè)，可通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)評(píng)估廢氣治理設(shè)施去除效率，對(duì)超標(biāo)排放的違法行為進(jìn)行查處。通過(guò)VOCs走航監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)排查VOCs違法排放企業(yè)，查處企業(yè)的環(huán)境違法行為。強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，以信息化手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力，推進(jìn)智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，對(duì)企業(yè)實(shí)行差異化分級(jí)管控，從經(jīng)驗(yàn)主義、蹲點(diǎn)守候的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、線上固定證據(jù)的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，提高執(zhí)法效能，倒逼企業(yè)開(kāi)展治理。